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大力發展新能源！兩會之聲：保障消納、光伏玻璃緊缺問題、碳排放信息披露
發布時間:
2021-03-08
3月5日上午，十三屆全國人大四次會議在京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。
報告涉及能源發展相關內容，
部分重點如下：
一：用改革辦法推動降低企業生產經營成本。推進能源、交通、電信等基礎性行業改革，提高服務效率，降低收費水平。允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。
二、落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。
三、穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。
四、擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發展現代物流體系。
五、扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電。擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。
針對能源發展相關話題，行業內外代表人物也都提出了不少建議：
劉漢元：全國人大代表、通威集團董事局主席
落實可再生能源保障性收購和優先上網政策
為能更好推動光伏、風能等可再生能源發展，助力我國碳中和目標早日實現，劉漢元代表提出以下幾點建議：
一是建議嚴格執行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策。應切實維護國家法律的權威性，有法必依、執法必嚴、違法必究，保障可再生能源全額上網，保護企業的合法權益。
二是建議將可再生能源保障性收購政策執行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網公司的考核范圍。各地應不得自行調低最低保障收購小時數，不得直接或變相壓低上網電價，對于因公共利益確需調整的，應按《價格法》相關規定履行聽證會制度，論證其必要性、可行性，并報國家發改委、國家能源局審核。由此給可再生能源企業合法權益造成的損失，應予以補償。
三是建議逐步將煤電機組轉變為調峰電源。建議以新發展理念與全面綠色轉型為引領，逐步將煤電機組由基荷電源向調峰電源進行轉變，大力推進煤電機組深度調峰和靈活性技術改造，挖掘系統調峰潛力。2020年，可再生能源發電已占德國電力消費的46%以上，其電網依然能高效運行。作為全球電壓等級最高、系統規模最大、資源配置能力最強、運行最穩定的電網，中國國家電網完全有能力接入更高比例的可再生能源電力并保持穩定運行，但需進一步提高煤電調峰能力,完善調峰調頻輔助服務補償機制,對承擔調峰任務的煤電機組適當給予補償以提高調峰積極性, 促進可再生能源消納。
四是建議加快推動電力現貨市場及其輔助服務市場建設。引導各類機組、儲能設備參與市場化交易，保障可再生能源全額優先出清上網，各類機組為系統調峰產生的合理成本，通過市場化形式予以分攤。
南存輝：全國政協委員、正泰集團董事長
建議加快電力裝備轉型升級 助力實現“碳達峰”“碳中和”目標
今年“兩會”，南存輝帶來十多份提案，主要圍繞光伏新能源產業發展、全面推進能效管理、儲能市場化、氫能源應用等領域，以期加快培育行業新動能，促進經濟長期持續健康發展，助力雙碳目標實現。
他表示，“3060碳目標”實現的要求下，未來的電氣、電力設備都要逐步實現全面智能化。智能化升級過程中，技術規則、標準應用、政策支持、行業要求，亟待形成標準和體系，需要政府部門和企業統一行動。在“3060碳目標”下，光伏將在我國未來能源格局中發揮更大價值。希望在培育光伏綠電市場化機制、創新“光伏+”模式等方面帶來一線的實踐思考和經驗總結。
以下是部分提案內容：1.平價項目簽署20年固定電價、小時數購電協議;2.培育光伏綠電市場化機制;3.完善分布式光伏電站政府征遷補償標準政策;4.大力推廣近零能耗建筑;5.大力發展海涂/水域光伏;6.推動儲能產業科學有序發展。
曹仁賢：全國人大代表、陽光電源董事長
為碳達峰、碳中和貢獻企業力量
曹仁賢在接受記者專訪時表示，要積極探索創新，降低非化石能源成本，為碳達峰、碳中和貢獻企業力量。
他表示，碳達峰、碳中和是一個很宏偉的計劃，相關企業需要在這方面做好準備，如何實現企業自身碳中和，如何利用自身的專業技術、專業知識以及自身的產品來為碳達峰、碳中和實現自身的價值。在這方面，他認為企業面臨著很多創新方面迫切的需要，如何進一步降低非化石能源的成本，如何進一步使能源更加穩定、更加友好，能夠更加便利地讓老百姓來獲取，都是企業面臨的重大課題。碳達峰、碳中和是綠色發展的重要組成部分，希望我們廣大專業的企業，能夠在這一塊為綠色發展和能源轉型做出自己的一些貢獻。
曾毓群：全國政協委員、寧德時代董事長
加快電化學儲能新型基礎設施建設
全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群今年將再度結合自身在能源領域的專長，在今年兩會期間提交兩份提案，分別為《關于加快電化學儲能新型基礎設施建設，支撐國家3060戰略目標落實的提案》與《關于加強對鋰電池知識產權保護的提案》。
曾毓群提出了五點建議：一是加強頂層設計，避免資源無效配置。二是加快電力市場改革，形成“誰受益，誰付費”的市場化長效機制。三是制定和完善儲能標準體系，確保儲能高質量應用。四是出臺政策推動儲能云平臺建設，支撐電化學儲能的充分利用共享化和互聯網化。五是大力推廣新能源發電并配套建設大型儲能電站，促進東西部經濟平衡發展。
曾毓群建議從三個方面加強鋰電池行業知識產權保護。一是深化證據保全制度規則，降低舉證階段的難度和維權成本。二是建立知識產權特別審理程序等提高審理效率，縮短審理周期。三是建議加快商業秘密保護制度的出臺。從而切實服務于企業維權的需求，解決企業維權舉步維艱的困境。
王剛：全國人大代表、金晶科技董事長
鼓勵玻璃行業轉產到光伏行業，助力碳中和目標達成
去年以來，光伏行業持續火熱，帶動光伏產業鏈快速發展，其中作為核心一環的光伏玻璃也備受市場關注。金晶科技董事長王剛多年來一直立足玻璃行業，聚焦節能減排、壯大環保產業等議題。今年全國兩會，王剛將進一步聚焦光伏行業，帶來的建議都與太陽能光伏產業有關。
王剛建議，第一，基于當前光伏玻璃緊缺問題，建議國家部委鼓勵玻璃行業通過轉產、改產置換到光伏行業，充分利用現有產能，減少建筑玻璃的過剩產能。待光伏壓花玻璃產能充分釋放一定時間后，再評估供需關系，制定更為積極穩妥的產業政策，“玻璃行業能耗高是特點之一，近年來，隨著工藝技術的升級、產業和產品結構的轉型，行業的節能減排在持續推進，而在碳中和目標下，對玻璃行業來說挑戰會很大。”王剛認為，去碳化是挑戰也是機遇，只要主動行動，把功能玻璃作為碳中和的持續貢獻者，挑戰就能轉化成機遇。第二，針對光伏電站用地少、用地難、土地稅費高企等問題，王剛建議地方政府按照土地性質合理收取用地費用，對光伏發電站用地的稅費給予充分的優惠。第三，王剛建議政策性銀行對建設光電幕墻、光電門窗項目給予無息貸款支持，通過使用者電費回收償還貸款，為探索新能源運作新模式創造條件。
李東生：全國人大代表、TCL創始人
建言碳中和，將低碳減排加入上市公司信息披露范圍
李東生認為，在碳排放信息披露方面，國內上市公司還有很多可以改善的地方，比如說目前缺乏明確的法律法規，對此問題重視程度不夠，關于低碳減排的信息披露缺乏強制和規范的要求。另外也缺乏足夠的社會監督。
李東生建議，在企業信息披露和管理中，增加低碳減排的強制披露要求。目前企業的信息披露，除了經營信息之外，今年增加了對企業社會責任承擔的相關情況，低碳減排未來也要成為企業社會責任的一部分。“建立上市公司碳信息披露法規體系;搭建碳信息披露公共平臺;對達標企業給予政策支持;引導企業樹立碳信息披露意識，完善內部信息收集機制。”李東生表示，還要加強投資者教育，加強公眾的監督意識。
丁磊：全國政協委員、網易公司CEO
建議出臺動力電池國家強制標準
全國政協委員、網易公司CEO丁磊在今年“兩會”提案中建議，“出臺動力電池的國家強制標準，‘統一規格、互通互換’。”據了解，丁磊在今年“兩會”提案中圍繞數字文化強國建設和重點民生建言獻策，涉及數字文旅高質量發展、數字音樂文化傳承、新能源汽車電池標準化等多個方面。其中，“推動新能源汽車電池國家標準建立”相關提案，建議出臺動力電池國家強制標準，“統一規格、互通互換”;建議將換電站作為新基建重點，有效解決續航里程有限的痛點，促進新能源汽車發展，為“藍天保衛戰“貢獻力量。
張傳衛：全國人大代表、明陽集團董事長
風光能源應該成為鄉村振興的主體能源
全國人大代表、明陽集團董事長張傳衛表示，作為全球清潔能源智慧化、普惠制領軍企業，明陽堅持用綠色清潔能源服務新時代、建設新農村，是國家鄉村振興戰略的建設者、參與者和推動者，正構建鄉村清潔低碳、安全高效的現代化能源體系，努力實現綠水青山的保護和風光儲資源一體化開發以及鄉村振興、“三農經濟”的協同融合建設。
張傳衛提出，風光能源應該成為農村鼓勵和加大加快開發的清潔能源，成為鄉村振興的主體能源。同時，鄉村新能源布局要盡量就近建設，減少長途輸送，解決就地消納問題，實現價值鏈延伸，使農村百姓首先分享新能源帶來的普惠。
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